ET MULIG STATSKUPP. ET BRUTALT ATTENTAT. EN LIVSFARLIG MULDVARP. Under heftige demonstrasjoner foran Stortinget forsøker en skjør mindretallsregjering å drive gjennom en omstridt arbeidsreform. Overraskende kulminerer debatten med at statsministeren stiller kabinettsspørsmål - og taper. Morgenen etter blir statsministeren drept av en ukjent attentatmann, og landet kastes ut i et bunnløst politisk kaos. Gjerningsmannen passer ikke inn i noen normal terrorprofil, og Oslo er lammet av frykt for nye anslag. Hvem står bak, og hvorfor? Er angrepet en fordekt krigserklæring? Et forsøk på å undergrave Norges demokrati? Spesialrådgiver Theo Hannover i PST får ansvaret for etterforskningen. Raskt kommer motstridende interesser for dagen, og mye tyder på at noen i de innerste maktsirkler motarbeider ham. Theo må kjempe både mot ytre og indre fiender i en nådeløs kamp mot klokken.